ФАС грозит чиновникам штрафом

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) наказала штрафом в размере 50 тыс. руб. членов конкурсной комиссии, признавшей ООО «Магистраль» победителем в конкурсе по строительству обходной автодороги. В том числе министра строительства и энергетики Нижегородской области Валерия Англичанинова. ФАС также разослала заявления в прокуратуру, следственный комитет и МВД, требуя рассмотреть вопрос о возбуждении уголовных дел в отношении организаций, проводивших конкурс.

Открытый конкурс на строительство Южного транспортного обхода Нижнего Новгорода (часть федеральной трассы М7 «Волга») прошел 9 октября 2008 г. Его выиграло ООО «Магистраль». Ее конкурент, компания «Теплотехник», сразу же подал жалобу в ФАС России на действия организаторов тендера — Государственное учреждение «Главное управление строительства автодорог Нижегородской области» (ГУ «ГУСАД НО») и Главное управления конкурсов и аукционов Нижегородской области. Заявитель говорил о том, что он предложил лучшие условия исполнения госконтракта по цене и сроку выполнения работ. Несмотря на это заявке ООО «МП «Теплотехник» было присвоено меньшее количество баллов, чем заявке компании «Магистраль». ФАС признала жалобу ПО «Теплотехник» обоснованной и подала в Арбитражный суд Нижегородской области иск к ГУ «ГУСАД НО». Начальник Управления по контролю за размещением госзаказа ФАС России Михаил Евраев пояснил ДК, что действия организаторов конкурса нанесли ущерб бюджетам — и областному, и федеральному. Ущерб измеряется разницей между заявками участников конкурса — фирмы «Магистраль» (6,37 млрд руб.) и МП «Теплотехник» (5,9 млрд). «Заключение контракта с ООО «Магистраль» прошло с грубыми нарушениями законодательства. Члены комиссии признали победителем тендера компанию, сумма заявки которой была на 470 млн руб. больше суммы заявки конкурента. А это нарушает нормы 94 ФЗ. 470 млн руб. — немалые деньги. Эти средства можно было направить в том числе на социальную поддержку населения — пенсионеров и льготников», — добавил г-н Евраев. Также он сообщил, что сейчас судебное производство ведется сразу по трем направлениям. В Нижегородском арбитражном суде идут слушания по иску ФАС России к ГУСАД НО. Одновременно антимонопольщики добиваются приостановки строительства дороги и проведения новых торгов. Кроме того, рассматриваются административные дела в отношении должност­ных лиц — председателя и членов конкурс­ной комиссии. Министр строительства и энергетики Нижегородской области Валерий Англичанинов, бывший в составе конкурс­ной комиссии, считает, что ГУСАД НО не нарушил закон: «У субъекта федерации есть право определять критерии выбора поставщика услуг. Критерии были определены строго в соответствии со статьей 28 Федерального закона №94 «О размещении заказов» — цена, качество работ, квалификация участников конкурса, сроки выполнения работ, срок предоставления гарантии качества работ. МП «Теплотехник» победило только по одному критерию — цена», — объяснил г-н Англичанинов. На вопрос о том, как судебные тяжбы повлияют на его имидж, заместитель губернатора ответил: «В нашей стране не судится только тот, кто не работает. Мы не нарушили закон и выиграем процесс». Михаил Евраев опровергает слова г-на Агличанинова. По его словам, федеральный закон один и действует на территории всей страны, регионы не вправе устанавливать отдельные нормы. «Это не первый случай в Нижегородской области, когда контракты по госзаказу заключаются с грубейшим нарушением законодательства. В прошлом году был проведен конкурс по дополнительному лекарственному обеспечению. Все лекарства слили в один лот, и на этот лот пришла только одна компания. Такие действия заказчика ломают конкурентную среду и приводят к расходу бюджета», — вспомнил все г-н Евраев. Сейчас «Магистраль» ведет строительство Южного обхода высокими темпами, сообщил Евгений Васильев, заместитель гендиректора по капитальному строитель­ству ООО «Магистраль». «Мы надеемся, что здравый смысл все-таки восторжествует. Жалобу «Теплотехника» в ФАС иначе как бредом я назвать не могу. Их заявка противоречит всем строительным нормам и

правилам строительства дорог», — заметил г-н Васильев. Директор государственного учреждения «Главное управление строительства автомобильных дорог Нижегородской области» Игорь Коробейников подтвердил, что заявка ООО «МП «Теплотехник» не соответствует ГОСТам и СНИПам: «Компания собиралась закончить работы к марту 2010 г. Но это невозможно — дороги, особенно такой категории, так не строят. Асфальт при низких температурах не уложишь, насыпи земляного полотна должны как минимум год устояться». Участники рынка автодорожных работ полностью разделяют мнение г-на Коробейникова. Директор одной из крупных дорогостроительных компаний, пожелавший остаться неизвестным, подчеркнул, что жалоба ООО «МП «Теплотехник» не первая попытка столичных компаний «откусить» кусок от лакомого нижегородского рынка. «За «Магистралью» стоит ее десятилетняя репутация, а ПО «Теплотехник» — неизвест­ная компания, — заявил эксперт. — Они собираются укладывать дорожное покрытие, даже не имея асфальто-бетонных заводов в области». Комментарии у МП «Теплотехник» взять не удалось. На звонок корреспондента ДК не ответил ни один из официально указанных телефонов компании.