Стандарт поможет

Создание Службы единого технического заказчика на базе ФАУ "РосКапСтрой" находится на начальном этапе. В свете ведущейся работы вновь стали актуальны вопросы оценки надежности подрядчиков и стандартизация инструментов оценки участников закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Стандартизацией в сфере оценки нематериальных активов предприятий занимается Технический комитет по стандартизации 066 (Росстандарт) «Оценка опыта и деловой репутации предприятий». доктор экономических наук Евгений Лубашев.

Этой весной представители Минстроя заявили об интересе ведомства к его разработкам. О том, что именно заинтересовало ФАУ «РосКапСтрой» в сфере оценки опыта и деловой репутации рассказал зампредседателя ТК 066, член Экспертного совета при ФАС России по гособоронзаказу,

- Евгений Александрович, с чем связано повышенное внимание к разработкам ТК 066?

17 мая 2016 года на заседании Государственного совета по развитию строительной отрасли Владимир Владимирович Путин обратил внимание на необходимость сокращения финансовых потерь в ходе бюджетного строительства. Наряду с единым государственным подходом к вопросам ценообразования и к вопросам создания современного комплекса нормативных документов в области технического регулирования, Президент подчеркнул необходимость системного подхода к решению вопросов экономии бюджетных средств, улучшения делового климата, развития конкуренции и, сокращения коррупционных издержек.

Государственным заказчикам знакома ситуация срыва условий исполнения контрактных обязательств со стороны поставщиков. В качестве превентивной меры защиты от недобросовестных или не квалифицированных участников рынка законодатель дал заказчику набор нестоимостных критериев оценки заявок участников закупки. Необходимость экономии бюджета без потери качества строящихся объектов при отсутствии стандартных требований к поставщикам ставит заказчика в рискованную ситуацию. Вопрос прямой экономии решается за счет снижения цены в ходе торгов, но управление качеством закупок без применения соответствующих утвержденных стандартов вряд ли возможно.

- Успешное применение нестоимостных критериев на практике зависит от позиции федерального ведомства, отвечающего за конкуренцию…

Базовые требования Федеральной антимонопольной службы известны – открытость, общедоступность и объективность используемых критериев оценки. Эту позицию разделяет и поддерживает Технический комитет по стандартизации 066. Амбициозной задачей, которую ставили перед собой члены ТК 066 три года назад была разработка методики и формирование научно – обоснованного подхода к оценке опыта и деловой репутации. В результате проведенной работы стала формализованная методика получения числового значения оценки опыта и деловой репутации и закрепление в национальном стандарте процессуальных моментов получения такой оценки.

Исчислимость и достоверность показателей опыта и деловой репутации организаций, полученных в рамках Национальной системы стандартов оценки опыта и деловой репутации, обеспечивает их соответствие данным требованиям. Об этом свидетельствует ряд положительных заключений комиссий ФАС и решение арбитражного суда, подтверждающее право заказчика устанавливать в конкурсной документации показатель «деловая репутация участника закупки» в соответствии с ГОСТ.

- Таким образом, эту проблематику Технический комитет изучает уже давно?

Технический комитет по стандартизации 066 «Оценка опыта и деловой репутации предприятий» развивает национальную систему стандартов, регламентирующих оценку опыта и деловой репутации предприятий с 2013 года. Чтобы заложить надежный фундамент системы, недостаточно было разработать саму методику оценки опыта и деловой репутации. Было важно апробировать разработанную методику на практике и обеспечить разрабатываемым стандартам легитимность.

Первым «детищем» ТК 066 стал ГОСТ Р 56002-2014 «Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций», утвержденный и введенный в действие с 1 сентября 2014 года. За первый год его действия, оценку соответствия прошли свыше ста предприятий из 14 субъектов Российской Федерации. Все участники удовлетворены качеством проведенной оценки и полученным результатом. В пяти субъектах службы государственного заказчика включали наличие показателя опыта и деловой репутации в соответствие с данным ГОСТ Р в конкурсную документацию. Насколько мы знаем, организации, получившие показатели опыта и деловой репутации уровня "Лидер рынка" справляются с исполнением полученных контрактов.

Этот практический момент и вызвал живой интерес со стороны руководства министерства строительства и ЖКХ. Подписание соглашения между ТК и РосКапСтой в стадии подготовки. Обсуждаем конкретное содержание.