Закон о капремонте: заплатим за соседа?

Чуть больше месяца осталось до момента, когда вступит в силу «закон о капремонте», предусматривающий новую систему распределения наших денег на ремонт своих и чужих многоквартирных домов.

«Закон о капремонте» обсуждался давно, однако до сих пор проведением ремонтных работ в доме занимаются, по сути, только жильцы и управляющие компании. Размер платы за капремонт устанавливается на общем собрании собственников, планирование и проведение работ находится в ведомстве ДУК или ТСЖ. Не секрет, что часто качество и гарантии по ремонту оставляют желать лучшего – свидетельство тому многочисленные судебные разбирательства, в которых «крайнего» найти довольно сложно.

По словам депутата Госдумы Вадима Булавинова (одного из авторов закона о создании системы капремонта), документ, который вступит в силу совсем скоро: 1 января 2014 года, - позволит привести наши дома в надлежащее состояние, полностью исключив из процесса ДУК.

Капремонтом займется государство

Закон коснется каждого, кто живет в многоквартирном жилом доме (МКД) - здании, в котором три и более квартир. Согласно новому документу, планированием, финансированием, проведением и контролем выполнения капремонта будет заниматься государственная организация – Региональный фонд капитального ремонта.

Фонд будет существовать за счет отчислений жителей (плата по графе «капремонт») и средств бюджетов различных уровней. В его ведении - конкурсы и договора с подрядными организациями, сметы, контроль сроков выполнения работ, выполнение гарантий и так далее. В свою очередь, сам фонд будет подвергаться проверкам Счетной палаты РФ, Контрольно-счетной палаты областного Заксобрания, прокуратуры, органов финмониторинга, антимонопольной службы и прочих надзорных структур, внешних по отношению к правительству области.

Отчет об объемах и видах работ жителям будет предоставляться ежегодно, согласно действующему законодательству.

«За просрочки в выполнении ремонтов предусмотрена субсидиарная ответственность: если дом включен в годовую программу, а работа не сделана из-за недостатка средств, областные власти все равно обязаны будут его осуществить за счет бюджета», - добавляет Вадим Булавинов.

ВАЖНО. Средства фонда будут аккумулироваться на счете в коммерческом банке. Депутат инициировал поправку, согласно которой станет обязательным проведение конкурса среди коммерческих организаций-претендентов. Ещё одно условие – активы банка должны быть не менее 20 млрд рублей, чтобы гарантировать сохранность средств, которые будут в него поступать.

«Сегодня банков с указанными объемами активов в регионе порядка 7-8. В настоящее время они предлагают 0-7% годовых, которые начисляются на остаток средств на счете. Если производить выбор коммерческого банка по конкурсу, можно получить порядка 5-7% годовых. На «проценты» можно будет отремонтировать ещё несколько десятков домов в год, причем бесплатно для жителей», - считает депутат.

Кого отремонтируют первым

Согласно законопроекту, правительства субъектов РФ сформируют программы капитального ремонта жилых домов (включая новое жилье) сроком на 25 лет. Кроме того, будет составляться ежегодная программа, включающая перечень домов, подлежащих «улучшению» в последующие 12 месяцев. Она будет адресной (с привязкой к конкретному дому и виду работ). Предусматривается также, что работа регионального оператора будет коррелировать с ныне действующей программой Фонда содействия реформированию ЖКХ.

«В идеале, графики ремонта МКД будут формироваться исходя из степени их износа и необходимости проведения работ. Вариант, когда за 25 лет дом не будет отремонтирован, исключается законом», - добавляет депутат.

Перечень направлений капремонта жестко ограничен:

ремонт внутридомовых инженерных сетей; ремонт и замена непригодного к эксплуатации лифтового оборудования; ремонт крыши; ремонт подвалов; ремонт фундамента; утепление и ремонт фасадов; установка ОДПУ.

«Продвинуть» свой дом в очереди на ремонт, скорее всего, не удастся. Деньги, которые вы будете платить за капремонт, будут направляться в «общий котел» или, если угодно, «кассу взаимопомощи» до тех пор, пока у вашего дома не «диагностируют» необходимость того или иного вида работ.

ВАЖНО. ТСЖ, в отличие от ДУК, из системы капремонта не исключаются, а, наоборот, будут принимать в ней более активное участие. Особенность работы товариществ заключается в том, что деньги жителей на капремонт будут накапливаться на специальном счете ТСЖ или МКД и, соответственно, тратиться только на нужды дома.

Для того чтобы и у вашего дома (независимо от того, под управлением ДУК или ТСЖ он находится) появился специальный счет, нужно в установленные законом сроки (они пока четко не определены и составят ориентировочно 2-4 месяца с момента утверждения программы капремонта) принять соответствующее решение на общем собрании собственников жилья. Деньги «молчунов» попадут в «общий котел». Проголосовать на отдельный счет, согласно закону, они смогут не ранее чем через 2 года. В. Булавинов призвал жителей к активности и рекомендовал делать выбор в пользу спецсчета, а не «общего котла», где движение платежей с конкретного дома невозможно проконтролировать.

Размер платы определит губернатор

В рамках закона правительство РФ может устанавливать только минимальный размер тарифа по капремонту. Верхнюю планку определяет правительство субъекта федерации. В упрощенном виде сумма платы за 1 кв.м. будет высчитываться в зависимости от того, сколько домов и в каком объеме должно быть отремонтировано в течение 25 лет, а также сколько времени это займет.

Если, к примеру, сумма платы за капремонт будет определена в размере 6 руб./кв.м., то объем средств регионального фонда в 2014 году составит около 5-6 млрд рублей.

ВАЖНО. Так как в региональный фонд будут поступать деньги не только жителей, но и государства, тариф на капремонт будет зависеть от размеров субсидий из регионального и местного бюджетов. Чем больше денег правительство области и администрация города выделят на капремонт, тем меньше потребуют с жителей, и наоборот.

Чтобы всё грамотно спланировать, очевидно, ещё нужно создать или обновить соответствующие базы данных. Правда, по словам Вадима Булавинова, т.н. «электронные паспорта» МКД, которые включают техническую, проектную документацию, в Нижнем Новгороде были составлены ещё несколько лет назад и по большей части актуальны.

«Не исключено, конечно, что в некоторых регионах тариф будет устанавливаться методом «пальцем в небо». По моим оценкам, в 2014 году сумма в Нижегородской области он может составить около 1,5-2 руб./кв.м. В настоящее время нижегородцы платят около 2 руб./кв.м», - говорит инициатор законопроекта.

ВАЖНО. Дифференциация платы за капремонт по категориям, сроку эксплуатации, техническому состоянию, по словам депутата, будет исключена.

«Если учитывать все эти нюансы, жилье никогда не отремонтировать, возникнет лишняя путаница, - считает автор законопроекта. - Многие получали квартиры от своих работодателей-предприятий, причем в разном состоянии. Будет несправедливо, если те, кому досталось не лучшее жилье тогда, будут платить больше сейчас. Дома, которые сейчас являются новыми, через 25 лет тоже потребуют ремонта», - говорит В. Булавинов.

Не будут включены в областную программу капремонта дома, которые в настоящее время не признаны ветхими или аварийными, но близки к этой категории. До момента, когда эти здания попадут в список подлежащих сносу и расселению, их жильцы будут

освобождены от соответствующих выплат.

ДЕТАЛИ

Чтобы не платить за «соседа» если не из другого дома, то по крайней мере из другого города, муниципалитеты могут инициировать создание местного фонда капремонта. Но для этого требуется соответствующее постановление правительства субъекта РФ. В противном случае «котел» будет один на всю область.

БУКВА ЗАКОНА

Федеральный закон № 271 от 25.12.2012 года.