Россия вышла из Европейской конвенции по правам человека. Чем ЕСПЧ запомнился нижегородцам

Россия перестала быть участником Европейской конвенции по правам человека с 16 сентября 2022 года. Это значит, что теперь Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) не будет рассматривать жалобы россиян на действия государства, случившиеся после 16 сентября, да и сама Россия отказалась выполнять решения ЕСПЧ. Разбираемся, почему Европейский суд был важен для рядовых россиян, а также вспоминаем четыре самые главные жалобы нижегородцев в Европейском суде, значительно повлиявшие на правовую систему в России.

По мнению юриста отдела международно-правовой защиты Команды против пыток* Эльзы Валиевой, Россия лишилась такого важного института, как Европейский суд по правам человека, который вскрывал и скрупулезно анализировал структурные проблемы российской правовой системы, подсказывал пути их решения. Как подчеркивает Валиева, и сами россияне потеряли эффективный инструмент защиты своих нарушенных прав, когда добиться справедливости не удавалось в России.

— Например, благодаря срочным мерам ЕСПЧ сотни людей были спасены от смерти, многие дети, страдающие спинальной мышечной атрофией, смогли получить жизненно необходимые лекарства, некоторых тяжелобольных заключенных смогли обеспечить необходимым лечением. Для кого-то обращение в ЕСПЧ было последней надеждой на справедливость, и там они хотя бы частично, но ее добивались: это люди, подвергшиеся пыткам, женщины, пережившие домашнее насилие, жертвы и родственники погибших в ходе освобождения заложников в театре на Дубровке и школы в Беслане, родственники людей, бесследно исчезнувших и убитых в Чечне или погибших под бомбардировками и артобстрелами, и многие другие.

По словам Валиевой, несмотря на то, что Россия зачастую не исполняла решения ЕСПЧ в полной мере, россиянам, чьи права были нарушены, как минимум выплачивались компенсации и частично выполнялись меры индивидуального характера, например в виде пересмотра их дел.

— К сожалению, случаи системных изменений законодательства или правоприменительной практики носили скорее исключительный характер и не были полностью реализованы. Тем не менее благодаря ЕСПЧ в нашей стране улучшились условия этапирования граждан и их содержания в местах принудительного содержания, был принят закон о компенсации за судебную волокиту и неисполнение судебных решений по гражданским спорам, где ответчиком является государство, была прекращена автоматическая высылка иностранцев при нарушении режима пребывания и ВИЧ-инфицированных иностранных граждан.

Подводя итог, Эльза Валиева отметила, что выход нашего государства из Европейской конвенции по правам человека негативно скажется и на россиянах в частности, и на стране в целом.

Сегодня вместе с юристами Команды против пыток* вспоминаем четыре жалобы нижегородцев в Европейском суде, значительно повлиявшие на правовую систему в России.

Дело Алексея Михеева (решение ЕСПЧ вынесено в 2006 году)

Первое «пыточное» дело из России, выигранное в ЕСПЧ, известно беспрецедентной суммой компенсации (130 тыс. евро в качестве возмещения материального ущерба и 120 тыс. евро в качестве компенсации морального вреда). Позднее именем Михеева европейские судьи назвали группу дел о пытках в российской милиции — так они выделили дела, схожие по обстоятельствам совершенных преступлений и отсутствию их эффективного расследования со стороны государства. Проблема пыток в российской милиции стала видимой и ее уже невозможно было скрывать.

В 1998 году сотрудника спецполка ДПС Алексея Михеева пытали в течение нескольких дней его же коллеги: милиционеры из Ленинского РУВД Нижнего Новгорода и ГОВД Богородска Нижегородской области. Сотрудники милиции выбивали из Михеева «явку с повинной» в убийстве и изнасиловании девушки, которую он подвозил на своем автомобиле.

Не выдержав пыток электрическим током, Михеев сознался в совершении этих преступлений, однако его продолжали пытать, требуя показать место, где находится труп. Поскольку он не был виноват в этих преступлениях и не мог показать место совершения преступления, а выносить многодневные пытки было уже невозможно, Алексей выбросился из окна. Он получил тяжелые увечья и стал на всю жизнь инвалидом, прикованным к коляске. По злому року судьбы, «жертва» изнасилования и убийства живая и здоровая вернулась домой в этот же день.

Уголовное дело по факту пыток Михеева постоянно незаконно прекращалось и приостанавливалось.

В 2006 году Европейский суд по правам человека признал Россию виновной в пытках Алексея Михеева и в том, что это преступление не было эффективно расследовано на национальном уровне: к уголовной ответственности удалось привлечь лишь двух непосредственных исполнителей пыток, приговоренных судом к реальным срокам лишения свободы; другие соучастники преступлений были от нее освобождены в связи с истечением срока давности.

Дело Сергея Санкина (жалоба в ЕСПЧ подана в 2001 году, отозвана в 2008-м в связи с полным восстановлением прав потерпевшего на национальном уровне)

Прецедентное дело, когда, благодаря отправке жалобы в ЕСПЧ, российские власти впервые инициативно признали факт совершения преступления в отношении своего гражданина, а также выплатили ему по решению российского суда самую большую на тот момент компенсацию за незаконное насилие в размере более трех миллионов трехсот тысяч рублей.

В 2000 году Сергей Санкин был задержан сотрудниками милиции Сормовского РУВД Нижнего Новгорода у себя дома после ссоры со своей женой и доставлен в управление милиции, где сотрудники избили его кулаками, ногами и резиновой палкой, а затем применили пытку в виде связывания в неудобной позе (т. н. «Ласточка»). В больнице врачи диагностировали закрытую черепно-мозговую травму, сотрясение головного мозга, ушибы мягких тканей головы, туловища и конечностей. После лечения Санкину была установлена вторая группа инвалидности.

Следователи прокуратуры и в этом деле допустили волокиту: в ходе почти пятилетнего расследования они девять раз незаконно его прекращали и трижды незаконно приостанавливали.

Всё изменилось после подачи правозащитниками жалобы в ЕСПЧ. В 2006 году двое милиционеров были приговорены к реальным срокам наказания за превышение должностных полномочий с применением насилия, а потерпевшему была выплачена рекордная на тот момент сумма компенсации.

В связи с тем, что права Санкина на национальном уровне были полностью восстановлены, он принял решение отозвать свою жалобу из ЕСПЧ.

Дело Александра Новоселова (решение ЕСПЧ вынесено в 2013 году)

Не менее важное дело для России, когда виновные в похищении и пытках понесли наказание только после вынесенного решения ЕСПЧ и спустя почти пятнадцать лет после произошедшего — рекордный срок в российской практике.

В 2004 году несколько мужчин в масках в центре Нижнего Новгорода похитили Александра Новоселова, насильно затолкали в «Мерседес», принадлежащий известному местному бизнесмену Олегу Сорокину, и увезли в лес.

Похитившие Новоселова оказались милиционерами — в лесу они избивали его, угрожали оружием, надевали пакет на голову и требовали признаться в причастности к покушению на Сорокина. Чуть позже в лес подъехал и сам бизнесмен, который, по словам Новоселова, заявил: «Достаньте топор, отрубим ему ногу». Испугавшись за свою жизнь, Новоселов был вынужден написать «явку с повинной». Его признание также записали на видеокамеру. Несмотря на это «чистосердечное признание», уголовное дело в отношении Новоселова позднее было прекращено ввиду его непричастности к покушению на Сорокина.

Искать правду Новоселов отправился в прокуратуру. Однако следователи по результатам проверки отказались возбуждать уголовное дело в отношении милиционеров. Интересна была мотивировка такого решения: мол, всё происходящее с Новоселовым в лесу было оперативным экспериментом, проводимым милиционерами, в котором участвовал «сотрудник, загримированный под внешность Сорокина О. В.».

В 2013 году ЕСПЧ вынес решение по жалобе, поданной правозащитниками в интересах Новоселова. Страсбургские судьи установили, что Новоселова пытали представители государства, а расследование этого факта прокуратурой было «поверхностное» и «формалистское».

В связи с вынесенным постановлением ЕСПЧ в 2014 году Верховный Суд Российской Федерации постановил возобновить производство по жалобе Новоселова ввиду новых обстоятельств, однако уголовное дело было возбуждено только в 2017 году

В итоге лишь в 2019 году, спустя почти пятнадцать лет с момента совершения преступления, двое бывших сотрудников милиции Евгений Воронин и Роман Маркеев, а также бизнесмен Олег Сорокин (который к тому времени успел побывать мэром Нижнего Новгорода и депутатом Областного законодательного собрания от партии «Единая Россия»), были приговорены к реальным срокам наказания.

Дело Сергея Ляпина (решение ЕСПЧ вынесено в 2014 году)

Также прецедентное дело для России, когда судьи ЕСПЧ признали проведение доследственной проверки вместо полноценного возбуждения уголовного дела по жалобе на пытки неэффективным расследованием. Теперь любая жалоба на пытки в России, по которой вместо возбуждения полноценного уголовного дела следователи ограничивались лишь проверкой, априори считалась действием, нарушающим Европейскую конвенцию по правам человека.

В 2008 году Сергей Ляпин был задержан на территории гаражного массива поселка Ильиногорское и доставлен в поселковый отдел милиции. Здесь его жестоко избили и пытали электрическим током с целью получения признательных показаний в совершении кражи.

Следователи прокуратуры, куда обратился Ляпин с жалобой на милиционеров, девять раз незаконно отказали в возбуждении уголовного дела. Лишь десятое «отказное» постановление российские суды признали законным, после чего правозащитники обратились с жалобой в интересах Ляпина в ЕСПЧ.

В 2014 году страсбургские судьи признали факт применения пыток в отношении Сергея Ляпина и установили, что следственные органы не провели эффективное расследование.

Однако решение ЕСПЧ не помешало российским следователям еще четыре раза незаконно отказать в возбуждении дела в отношении правоохранителей. Лишь в 2016 году оно было всё же возбуждено, однако за время предварительного следствия четыре раза незаконно приостанавливалось и четыре раза возвращалось для дополнительного расследования.

В итоге в 2019 году лишь один сотрудник полиции был приговорен за это преступление к трем с половиной годам условно, однако в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности он был освобожден от наказания.

* Команда против пыток (до этого — межрегиональная общественная организация «Комитет против пыток», основанная в 2000 году в Нижнем Новгороде. Четыре раза вносилась в реестр иноагентов, каждый раз это приводило к ликвидации организации) — команда юристов, занимающихся общественными расследованиями незаконного применения насилия к гражданам со стороны представителей государства.