Архитектор пытается узаконить «родовое гнездо» в центре Нижнего — мэрия не отдаёт ей землю

На улице Студеной в историческом центре Нижнего Новгорода есть старинный дом, построенный в середине XIX века. Больше 30 лет в нем живет архитектор-реставратор Елена Кармазина: в далекие 90-е она своими руками отремонтировала обветшавшее здание, не оставила и восстановила его после страшного пожара, а сейчас борется с властями за землю, на которой усадьба стоит. По сей день участок остается в муниципальной собственности, и передавать его семье бесплатно в администрации наотрез отказываются, зато предлагают купить. Подробности бюрократической истории NN.RU рассказала сама Елена Львовна, а детали судебного дела объяснил ее адвокат.

Дом № 39 на улице Студеной находится в историческом квартале церкви Трех Святителей. В 1852 году его и еще одно здание по соседству построила для себя чиновница — титулярная советница Олимпиада Кастальская. Несколько раз усадьба меняла владельцев, обрастала новыми постройками, а в советские годы в ней расположились квартиры. Здание, о котором идет речь, на несколько помещений не делили. Квартира в нем всегда была одна (этот факт важен для дальнейшей истории), и до Кармазиных ее занимала пожилая пара.

В 1991 году Елена Львовна вместе с мужем и детьми переехала из благоустроенной трешки на улице Тимирязева в старинный дом на Студеной, а пенсионеры — в ее квартиру.

— Дом отапливался печью, не было ни воды, ни канализации, потолочные балки подпирались временными столбами. Старики были счастливы, переезжая в нашу замечательную квартиру. Основной же причиной, побудившей нас совершить этот обмен с явным ухудшением жилищных условий, была перспектива: мы с мужем, молодые строители, мечтали этот домик реставрировать и превратить в родовое гнездо для наших троих детей, — рассказывает хозяйка дома.

Своими руками супруги подвели все коммуникации, отремонтировали и приватизировали здание, но спустя три года пришла беда: по словам Елены Львовны, бандиты устроили поджог. Огонь уничтожил крышу, входную группу и всю мебель, но даже после этого семья не оставила мечту о семейном имении. Временно перебравшись в подвал, Кармазины начали восстанавливать дом заново — и вот, спустя несколько десятков лет, продолжают жить здесь вместе с детьми и внуками.

Проблемы начались, когда Елена Кармазина решила заняться оформлением земли. Получив разрешение от департамента градостроительства, она за свой счет выполнила межевание территории и зарегистрировала участок в Росреестре, но вдруг выяснилось, что передавать его в собственность бесплатно власти не готовы. И уже четвертый год спорят с женщиной в судах.

Согласно федеральному закону № 137-ФЗ, гражданин вправе бесплатно получить участок, на котором находится жилой дом, если этот дом официально принадлежал ему до введения в действие Земельного кодекса, объясняет адвокат женщины Александр Бабаев. Земельный кодекс вступил в силу в 2001 году — к тому моменту Кармазины жили в здании и владели им почти десять лет.

В администрации считают иначе и берут за точку отсчета 2005–2007 годы, когда дом исключили из муниципальной собственности и ввели в эксплуатацию после реконструкции. До этого момента семья по документам якобы была зарегистрирована в квартире.

— Из-за особенностей нумерации в Советском союзе даже у отдельно стоящих домов прописывали номер квартиры. Здесь такая же ситуация. Здание с самого начала построено как самостоятельный объект недвижимости и на протяжении почти двух веков им и остается. То есть статус квартиры у него был сугубо из-за адреса. Но в администрации не хотят вникать в правовую суть и просто говорят: «У вас была квартира». Соответственно, получить землю по закону о введении в действие Земельного кодекса мы не можем, — поясняет Александр Бабаев.

— Администрация как мантру повторяет, что мы в 1992 году «приватизировали не дом, а квартиру» и поэтому якобы не имеем права на бесплатную приватизацию земли. Отчего бы, спрашивается? Даже в многоквартирном доме собственники вправе бесплатно приватизировать придомовую территорию. В нашем же доме квартира всегда была одна, и ее нам давным-давно отдали вместе с подвалом. Такое здание всегда считается отдельно стоящим объектом, который уж никак не может существовать без земли, на которой стоит и судьбу которой разделяет. Что это за вольная интерпретация закона и предмета имущества? — возмущается Елена Львовна.

Еще одно препятствие, которое нашла администрация для передачи земли, — отсутствие землеотводного документа. С его помощью можно подтвердить право собственности на участок.

— Проще говоря, это приказ, в котором написано, что территория передается из муниципальной собственности в частную. Но при наличии этого документа в принципе нет необходимости обращаться в суд. Если бы у Елены Львовны был такой приказ, она бы просто пошла с ним в МФЦ и поставила землю на учет. А у нас получается замкнутый круг: чтобы признать за собой право собственности, надо получить соответствующий документ от администрации, — отмечает юрист.

Суд первой инстанции Кармазина выиграла, но администрация подала апелляцию, и в областном суде «за десять минут» решение было отменено. Тогда архитектор подала новый иск — и снова победа. Но власти со своей стороны снова обратились в облсуд.

Сейчас Елена Львовна пытается доказать, что между ней и администрацией был заключен договор о безвозмездном пользовании участком: по истечении его пятилетнего срока землю можно получить в собственность бесплатно. Правда, и здесь власти не согласны. Они настаивают, что участок на таких условиях женщине не предоставляли, но ничего не имеют против текущего положения дел — мол, можно продолжать пользоваться им и дальше.

По словам адвоката, сложилась ситуация, при которой у хозяйки дома нет никаких прав на участок: она и не владелец, и не арендатор. При этом администрация города счетов ей не выставляет и пользоваться им не запрещает. Ситуация с точки зрения закона невозможная, и в ней теперь предстоит разбираться областному суду.

Заседание по делу назначено на начало мая. Архитектор опасается, что снова будет принято удобное для администрации решение:

— Все мои четверо детей в этом доме за 35 лет выросли, получили высшее образование, завели собственные семьи, родили внуков. Все мы дружно живем в нашем «родовом гнезде», а это сейчас большая редкость. Мне 73 года, хотелось бы написать завещание детям, но жду-пожду, когда смогу передать им не только дом, но и землю.

— Любые дела по земельным участкам достаточно сложные и требуют внимательного изучения материалов, но, предполагаю, из-за большой нагрузки у судов времени на это не так много. Боюсь, если не привлекать внимания к делу, все пройдет в текущем формате и, скорее всего, будет выбрана наиболее простая для изложения позиция. Но хочется все-таки, чтобы должностные лица и администрация тщательно изучили этот вопрос и с совестью отнеслись к Елене Львовне и судьбе этого дома, — заключил Александр Бабаев.

В марте мы рассказывали о другой «земельной войне», которая также развернулась в центре Нижнего Новгорода. Ее уже несколько месяцев ведут строители пятизвездочного отеля на улице Большой Покровской и жители близлежащих домов. Какие претензии есть у собственников квартир и что на них отвечает застройщик, читайте в предыдущем материале.