Черкизовский рынок попал на $2 млрд

Черкизовский рынок попал на $2 млрд

1 июня, премьер Владимир Путин в довольно жесткой форме обратил внимание спецслужб и Генпрокуратуры на размах контрабанды и контрафакта. Вот где настоящая мафия. «Что касается контрабанды, то это отдельная тема. И борьба вроде бы ведется, но что-то результатов мало. А результат в таких случаях - это посадки в тюрьму. Где посадки-то? Разговоров много. Я помню, как несколько лет назад практически разогнал все руководство таможни. Ну и что? Каналы как работали, так и работают до сих пор. До сих пор на одном из рынков стоят товары более чем на 2 миллиарда долларов. До сих пор не уничтожили. Хозяев нет. И ФСБ, и ваше ведомство должны заниматься более активно. И прокуратура тоже», - заявил Путин. За разъяснениями «Вести недели» обратились к генеральному прокурору РФ Юрию Чайке. Некий столичный рынок и сумма - 2 миллиарда долларов. Целая Украина 5 миллиардов по всему миру никак не может найти. А тут такой размах!- Юрий Яковлевич, две параллельные темы - контрафакт и контрабанда - то, что, безусловно, наносит ущерб промышленности и является существенным барьером на пути вступления России в ВТО. Каков масштаб проблемы?- Что касается масштабов контрабанды, то здесь ситуация действительно очень непростая. В прошлом году количество зарегистрированных преступлений по факту контрабанды увеличилось на 14% по сравнению с 2007 годом. Зарегистрировано порядка около 7,5 тысячи преступлений. В этом году отмечается рост. Уже за четыре месяца текущего года зарегистрировано 4 тысячи преступлений контрабанды, возбуждены уголовные дела. При этом раскрываемость данной категории преступлений оставляет желать лучшего - почти треть из них не раскрывается. Это действительно наносит существенный вред интересам государства и общества. Что характерно, товары, вывезенные контрабандным путем на территорию Российской Федерации, при оценке часто удешевляются, а при реализации их цены завышаются. Совершаются факты хищения из складских помещений контрабандного груза в результате хранения. Государство также несет большие потери. Поэтому проблема действительно существует. И существует очень остро. - А в чем проблема раскрываемости контрабанды?- Раскрываемости преступной контрабанды? Часто контрабандный груз приходит, не имея всех исходных данных: кто является владельцем этого контрабандного груза, кто перемещал через границу. Часто это бывает очень сложно установить. - То есть хвостов не найдешь?- Да. Особенно приходится работать с нашими зарубежными коллегами. Далеко не всегда удается установить. Но где-то, наверное, плохо работают и наши оперативные службы, которые обязаны эти вещи не только отслеживать, но и заниматься их раскрытие и расследованием преступлений. - А вот Владимир Путин довольно жестко прошелся по результатам борьбы и с контрабандой, и с контрафактом. Он даже сказал, что мало «посадок», и привел в пример некий столичный рынок, где контрабандного товара сейчас скопилось на 2 миллиарда. А что за рынок, Юрий Яковлевич?- Речь идет о Черкизовском рынке, куда поступило огромное количество контрабандного груза, который был помещен в 6 тысяч контейнеров. Цена вопроса - порядка двух миллиардов долларов. Груз не имеет ни хозяев, ни тех, в чей адрес он пришел. Возбуждено уголовное дело, проводится расследование. В отношении части товаров с разрешения суда была проведена экспертиза - 22 контейнера. Причем груз - детские вещи: одежда, обувь и так далее. - Игрушки?- Да, игрушки. Что характерно, экспертиза дала заключение, что эти вещи не могут быть пригодны в использовании для детей, так как они экологически опасны. Поэтому сейчас эта часть товаров будет уничтожена. Будет проводиться еще целая серия экспертиз на предмет соответствия экологическим требованиям безопасности. Дело возбуждено, оно расследуется. Оперативное сопровождение этого дела ведет Федеральная служба безопасности, расследует его

Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации. - Шесть тысяч контейнеров - это сколько? Это несколько составов из Китая в Москву, на Черкизовский рынок? Это же целый поток. Это значит, что существовал хорошо отлаженный канал?- В этом-то как раз и есть задача следствия - установить условия, сопутствующие контрабанде, виновных лиц. И мы жестко здесь контролируем.- Невероятно... Несколько составов!- Думаю, да. Так оно и было. Шесть тысяч контейнеров - это, конечно, огромное количество.- Юрий Яковлевич, в чем проблема борьбы с контрабандой? В таможне?- Я бы не сказал, что только в таможне, хотя есть и к ней вопросы. Очень часто таможня нарушает действующее законодательство, и многие нормативно-правовые акты, которые издают таможенные органы, имеют коррупционную составляющую. Я дал такое поручение провести экспертизу нормативно-правовой базы таможенных органов на предмет коррупциногенности этих норм. Также очень часто в таможенных органах имеет место злоупотребление служебным положением. Буквально недавно мы вскрыли, на мой взгляд, дикие вещи, когда в Саратовской таможне на втором этаже работали таможенные начальники, руководители, а на первом - их родственники, которые возглавляли соответствующие коммерческие структуры, которые плотно работали с этими таможенными органами. Возбуждается уголовное дело, проводится предварительное расследование. Мы действительно провели работу таможенных органов. В прошлом году большие проверки проводили. Возбуждены десятки уголовных дел в отношении работников таможни. Уволены сотни должностных лиц или привлечены к дисциплинарной ответственности. Это проблема не только таможни - это проблема общая. Я имею в виду правоохранительных органов, потому что оперативное сопровождение часто ведет эти уголовные дела. Это прежде всего Федеральная служба безопасности и органы внутренних дел. Это и прокурорский надзор, который не совсем отвечает предъявляемым требованиям. Поэтому я как председатель Координационного совещания правоохранительных органов принял решение рассмотреть этот вопрос на Координационном совещании. Я получил поддержку от своих коллег. Этот вопрос, думаю, во втором полугодии будет рассмотрен на Координационном совещании. Эта проблема комплексная, не только правоохранительных органов. - В этих контейнерах - детские вещи и игрушки. Проводилась экспертиза. Вы сказали, что эти товары непригодны для использования детьми, просто опасно для здоровья детей.- Да, для здоровья. Думаю, так сформулируем. Следственные органы получили разрешение суда на проведение соответствующей экспертизы. По ее результатам суд разрешил им уничтожить эти детские предметы и вещи. Такая экспертиза была проведена в 22 контейнерах. Действительно все эти вещи признаны непригодными к эксплуатации, угрожающими здоровью детей. В ближайшее время они будут уничтожены. Я только должен сказать, что даже на уничтожение такого огромного количества вещей нужны колоссальные денежные средства. Сейчас, насколько мне известно, Федеральная служба безопасности, Следственный комитет обратились в правительство, чтобы такие средства изыскали. - Именно поэтому товар этот «завис» на два миллиарда?- Я думаю, да. Он поэтому и «завис», потому что непригоден. Его не могут реализовать с точки зрения безопасности к носке, к использованию детьми. И денег на уничтожение такой огромной партии в бюджете тоже не было предусмотрено. Поэтому сейчас такие средства и изыскиваются. - То есть получается, что это не только масштабная контрабанда, но еще и циничное зарабатывание на здоровье?- Конечно. - Если бы не пресекли, все это пошло бы в розничную продажу?- Конечно. - Ядовитые игрушки?- Совершенно верно. - Одежда?- В основном это были детские вещи: обувь, платьица, детские костюмчики и тому подобное. Конечно, это угрожало бы и жизни, и здоровью

детей наших. - Юрий Яковлевич, еще одна тема по контрафакту. Интеллектуальное воровство, пиратство. Тысячи вьетнамцев в подпольных цехах. То и дело вскрываются случаи, конца и края не видно.- Да, те же проблемы, которые существуют и с контрабандой, существуют и с контрафактом. Эффективность борьбы здесь во многом зависит от деятельности органов внутренних дел. А что мы имеем? Буквально недавно мне поступила жалоба в Москве. На площади у трех вокзалов проверили «точку» продажи контрафактных дисков и возбудили уголовное дело. Казалось бы, «точка» должна быть закрыта. Но она до сих пор функционирует. Я даже статистику этой проблемы приводить не буду, потому что она не отражает реального положения дел, она «лакируется», она завуалирована. Очень высокий уровень латентной преступности здесь. Поэтому я просто не буду ее приводить. Отдельная проблема - это производство и распространение фальсифицированных лекарственных средств. Мы этому вопросу уделяем повышенное внимание, потому что это тоже вопросы безопасности, это угроза здоровью наших граждан. В ближайшее время на Координационном совещании в Генеральной прокуратуре будут заслушаны руководители правоохранительных органов по этой проблеме, по результатам работы, по искоренению контрафактных лекарственных препаратов и незаконного оборота этих лекарственных средств. В условиях экономического кризиса, когда снизилась покупательская способность граждан, безусловно, возможен рост производства и реализации дешевого контрафакта, в том числе предметов первой необходимости. Поэтому компетентным органам необходимо удвоить, а то и утроить свои усилия против распространения контрафактной продукции. Думаю, здесь мы должны совместными усилиями активизировать нашу работу. - То есть ближайшее время мы можем услышать о возбуждении громких уголовных дел?- Громкие дела возбуждаются, расследуются. Мы будем действовать в этом же режиме, если будет выявлен состав преступления, грубейшее нарушение законности в области распространения контрафактной продукции. Конечно же, дела будут возбуждаться, будет проводиться следствие. - А какие варианты решения проблемы? Ужесточать законодательство?- Здесь проблема комплексная. И законодательство ужесточать, и неотвратимость наказания должна быть, и, конечно, мы не должны укрывать эти преступления. Я же привел пример, когда работники милиции выявили и возбудили дело, а «точка» как функционировала, так и продолжает функционировать. Поэтому проблема комплексная, и органы местного самоуправления должны активнее работать в этом вопросе. Ведь все лицензии на реализацию они выдают. Думаю, что на Координационном совещании мы как раз уделим внимание всем этим вопросам. При подготовке этого вопроса мы проведем большую комплексную проверку вместе с органами внутренних дел, Федеральной службой безопасности, таможенными органами. - От пиратства интеллектуального - к пиратству морскому. Вы совсем недавно вернулись из Рима, где принимали участие во встрече прокуроров, глав МВД и министров юстиции «большой восьмерки». Там обсуждалась тема борьбы с морским пиратством. Какие решения приняты?- Действительно, мы недавно вместе с моими коллегами - министром юстиции Коноваловым и министром внутренних дел Нургалиевым - принимали участие во встрече «восьмерки» в Риме, в которой также принимали участие представители Европейского Союза, Интерпола, Организации Объединенных Наций. Рассматривались вопросы борьбы с терроризмом, транснациональной организованной преступности, нелегальной миграции и торговли людьми, киберпреступности и детской порнографии, а также впервые рассматривался вопрос по проблемам обеспечения безопасности в городах. Участники встречи одобрили ряд документов, приняли решение, что в вопросах борьбы с транснациональной организованной преступностью необходимо бороться прежде всего через активизацию наших совместных усилий. В частности, уделялось особое внимание действенности принимаемых мер по борьбе с

организованной преступностью через конфискацию доходов от преступной деятельности. Было придано большое внимание нашему международному сотрудничеству в области конфискации. Что касается морского пиратства, то проблема сегодня стоит очень остро. Было поручение президента РФ Дмитрия Анатольевича Медведева мне изучить этот вопрос с моими коллегами за рубежом. Мы провели большую работу, имели общение с министрами юстиции и генеральными прокурорами 40 стран, председателем Парламентской ассамблеи Совета Европы, рядом международных организаций. Несмотря на то что вопрос о морском пиратстве предварительно на повестку дня «восьмерки» не был включен, в результате наших активных действий, активной работы вопрос был включен в повестку дня - вопрос о транснациональной организованной преступности. Я выступил с основным докладом. Помимо общей резолюции, которая касалась итогов работы всей «восьмерки» по проблемам пиратства, был подготовлен и принят отдельный документ, отдельное заявление, и в результате нам удалось добиться не только озабоченности участников встречи этой глобальной проблемой, но и принять отдельное заявления по борьбе с пиратством, в котором, в частности, высказывается полная поддержка международным усилиям, направленным на выработку надлежащих правовых средств борьбы с пиратством, а также содержится поручение экспертам «восьмерки» рассмотреть проблемные вопросы осуществления уголовного преследования в связи с актами пиратства. Я считаю, что задачу, которую перед нами поставил президент, мы выполнили. Документ получился сбалансированный. Он состоит из двух составляющих. Первая - это вопросы национального законодательства, вопросы действий конкретных государств, которые реализуют возможности по привлечению пиратов к уголовной ответственности, к их уголовному преследованию. Вторая составляющая - это вопросы международного сотрудничества, прежде всего через международно-правовые механизмы нашего взаимодействия. Это вопросы уголовного преследования и расследования этих деяний. Мы поднимали тему создания Международного уголовного суда. Кстати, при разговорах с нашими коллегами до «восьмерки» больше половины стран, с которыми мы проговорили, - 40 стран - абсолютно однозначны сказали, что необходимы международно-правовые механизмы для привлечения этих лиц к уголовной ответственности и создание Международного уголовного суда. - То есть временная структура?- Временная структура, которая рассматривала бы вопросы пиратства в масштабах всей планеты. И второй суд - так называемый гибридный - это региональные суды. Например, чтобы суд был в каком-то одном из прибрежных государств, в Кении или другом государстве, если речь идет о Сомали, которое имело бы возможность рассматривать уголовные дела о пиратах. Это бы входило в их юрисдикцию при международной поддержке. Мы склоняемся, что второй суд был бы более приемлем для нас. Он менее затратный в финансовом плане. Он меньше требует времени для его становления, функционирования. Мы как раз видели необходимость в его создании через Совет Безопасности и Организацию Объединенных Наций. «Восьмерка» высказалась очень осторожно. Она сказала: действительно есть необходимость в международно-правовых инструментах, есть проблема правосудия. Например, ряд стран, согласно своему национальному законодательству, не имеет возможности привлекать пиратов к уголовной ответственности, несмотря на то что потерпевшие - граждане этих стран. Ряд стран, имея такую норму, - кстати, это нам позволяет делать норма международного права, морская конвенция и так далее - просто не хотят с этим связываться, потому что это и проблемы финансирование, и доставки, и содержания, и перевода, то есть процессуальные проблемы. Они тоже склоняются к тому, что необходим какой-то инструмент, который давал бы возможность реализовывать их право на привлечение к уголовной ответственности пиратов, которые совершили преступление в отношении их граждан и их морских судов. Эта проблема существует и для нас. Наш Уголовный кодекс позволяет привлекать этих

пиратов к уголовной ответственности, но в то же время, если нам это делать, то мы будем испытывать существенные трудности с нашим уголовно-процессуальным законодательством. Во-первых, это установление личности пиратов. Сложно будет установить. Во-вторых, вопросы перевода, транспортировки и так далее. Поэтому мы тоже присоединяемся к той группе стран, которые считают, что необходимо создавать какой-то общий международный инструмент, который бы имел возможность отправлять правосудие в отношение этих пиратов. - Как, по-вашему, такой суд будет создан?- Трудно сказать. Я считаю, что основа для того, чтобы ставить этот вопрос на уровне глав государств, имеется. Думаю, она подлежит большой проработке. Соединенные Штаты Америки, Великобритания и Франция высказываются категорически против создания такого суда. Поэтому, бесспорно, необходимы большие дипломатические усилия, прежде всего консолидация усилий стран, которые считают, что это необходимо сделать. Кстати, недавно в Нью-Йорке 29 при работе контактной группы, которая создана как раз по проблемам сомалийского пиратства, с инициативой, поддерживающей нашу, выступили Нидерланды, Голландия. Эти страны сказали, что готовы подготовить суд, учебу судей, инструменты, которые могут здесь быть задействованы, поделиться опытом. Думаю, что в этом русле надо нам продолжать работать. - Каковы перспективы, Юрий Яковлевич?- Сложно сказать. Чтобы решение принял Совета Безопасности, надо единогласное решение всех постоянных членов. Три постоянных члена категорически против создания такого трибунала. Думаю, жизнь заставляет нас идти дальше. Надо через консолидацию наших совместных усилий, через дипломатические каналы как-то двигаться в этом направлении, иначе проблему будет сложно решить. У нас сегодня многие десятки пиратов, которые были захваченными военнослужащими разных стран, находятся на свободе. Они их вынуждены были отпустить. То есть принцип неотвратимости наказания подрывается. Пираты чувствуют свою безнаказанность и совершают более дерзкие преступления. Более того, мы не исключаем, что могу быть вопросы экологической безопасности. Недавно пираты захватили два танкера, которые перевозили химические грузы. Не факт, что не может произойти чего-то, что не нанесет колоссальный ущерб тому региону и не только. Проблема очень остро стоит. Тем более количество пиратских нападений возрастает, причем возрастает в разы. Пираты чувствуют свою безнаказанность. Евгений РЕВЕНКОТелеканал «Vesti.Ru» от 07.06.2009