8 важных изменений в Устав Нижнего Новгорода

В городской Думе состоялись публичные слушания по внесению изменений в Устав города Нижнего Новгорода. Начальник юридического управления городской Думы Ирина Маслова рассказала о наиболее важных изменениях.

Согласие населения на изменение границ муниципального образования и преобразование муниципального образования выражается не голосованием населения, а городской Думой города Нижнего Новгорода.

Группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой. Минимальная численность инициативной группы граждан предусматривается уставом муниципального образования. В действующей редакции Устава она составляет 1% от числа жителей города, обладающих избирательным правом. Предлагается уменьшить этот процент, предусмотрев, что минимальная численность инициативной группы граждан составляет 0,2% (около 1800 человек – NN.RU).

Публичные слушания не нужны в случаях, когда изменения в Устав города Нижнего Новгорода вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Нижегородской области или законов Нижегородской области.

Также внесены изменения, касающиеся сроков внесения изменений в Устав. В большинстве случаев они не должны превышать шести месяцев.

К вопросам местного значения ранее был отнесен вопрос «организация отдыха детей в каникулярное время». Теперь администрация города Нижнего Новгорода должна также обеспечивать безопасность жизни и здоровья детей при организации их отдыха.

Уточняются полномочия администрации города в сфере транспортного обслуживания населения. Предлагается предусмотреть, что администрация является уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление функций по организации регулярных перевозок - автомобильным транспортом и городским наземным электротранспортом.

Также уточняются полномочия администрации города в сфере борьбы с терроризмом. В частности, администрация организует и проводит на территории города Нижнего Новгорода информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма.

Предлагается также уточнить полномочия главы города Нижнего Новгорода. Он принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является Нижний Новгород либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования. Также глава города определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий, предусмотренных ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ».

Кроме того, уточняются полномочия главы города по руководству аппаратом городской Думы: осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Думы Нижнего Новгорода, прием и увольнение его работников в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

Ранее депутату городской Думы, работающему на постоянной основе, и главе города Нижнего Новгорода запрещалось участвовать в управлении хозяйствующими субъектами. Теперь понятие «хозяйствующий субъект» уточнено. Запрещается участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Нижегородской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости).

Уточняется, что депутаты городской Думы, глава Нижнего Новгорода, глава администрации города, председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты города Нижнего Новгорода должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены ФЗ «О противодействии коррупции», ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». В случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены этими законами, контракт с главой администрации города Нижнего Новгорода может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления губернатора Нижегородской области. Ранее такого основания досрочного прекращения полномочий предусмотрено не было.

Граждане, претендующие на замещение муниципальной должности депутата Думы Нижнего Новгорода, главы города, главы администрации Нижнего Новгорода, председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетной палаты города, а также муниципальные служащие, занимающие данные, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения супругов и несовершеннолетних детей. По решению губернатора Нижегородской области проводится проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. При выявлении фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных антикоррупционным законодательством, губернатор Нижегородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий этих лиц в орган местного самоуправления или в суд.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами городской Думы размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации.

В отношении главы муниципального образования и главы местной администрации установлено, что уставом необходимо установить порядок исполнения их обязанностей не только в случае прекращения полномочий, но также в случае применения по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности.

В этих случаях полномочия главы города Нижнего Новгорода исполняет его заместитель. В случае если избрано два и более заместителя главы города либо если заместитель не избран, полномочия главы Нижнего Новгорода временно (до избрания главы Нижнего Новгорода либо отмены мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности) исполняет депутат городской Думы, определенный решением городской Думы на ближайшем заседании.

В случае прекращения полномочий главы администрации Нижнего Новгорода (в том числе досрочного) либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации города. При отсутствии первого заместителя главы администрации исполнение обязанностей главы администрации Нижнего Новгорода возлагается на одного из заместителей главы администрации города – по решению городской Думой.

Уточняется наименование города в латинской транслитерации – Nižnij Novgorod.

Заменяется понятие «город» на «городской округ», понятие «орган местного самоуправления» - на «орган муниципального образования».

Проект решения городской Думы города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода» разработан с целью приведения Устава города Нижнего Новгорода в соответствие с изменением федерального законодательства. Принятие поправок планируется на ближайшем заседании Думы 24 мая.