Губернаторские болота

2016 год закончился с печальным итогом. Огромная зелёная зона в Сормовском районе Нижнего Новгорода превратилась в зону масштабного жилищного строительства. Красивейшая, богатая редкими птицами и растениями территория была отдана на уничтожение. Как строить жильё на болотах, в паводковой зоне, чиновники областного правительства так и не объяснили.

На минувшей неделе участники Комитета защиты волжской поймы провели пресс-конференцию, на которой осветили глубину проблем, сопряжённых с застройкой берега Волги. На встречу с журналистами пришли эксперты различных областей: гидрогеолог Валерий Агафонов, эколог Асхат Каюмов, доцент кафедры экологии и природопользования ННГАСУ, кандидат экономических наук Александр Иванов, политолог Виктор Лысов, правозащитник, юрист Мария Попова. В зале также присутствовали член Русского ботанического общества и Русского географического общества Илья Мининзон и председатель Нижегородского отделения Союза охраны птиц России Сергей Бакка.

В ТЕМУ: Сормово на баррикадах. Жители Нижнего Новгорода выступили против застройки берега Волги

Эксперты привели различные аргументы против застройки уникальной зелёной территории и высказались за сохранение волжской поймы в том виде, в каком она есть. Или даже с более высоким охранным статусом. Ситуацию ещё не поздно изменить, считают они. В лучшем случае Нижегородская область обретёт красивейший природный парк. В худшем – навсегда и безвозвратно лишится и его, и «живой», свободной Волги.

Редакция NN.RU публикует выдержки из выступлений участников пресс-конференции.

Дома на болотах и гибель Копосовской дубравы

Гидрогеолог, в прошлом – главный гидрогеолог АО «Волгагеология» (одно из крупнейших геологических предприятий в ПФО) Валерий Агафонов рассказал, волжская пойма в заречной части города достаточно хорошо изучена в геологическом, гидрогеологическом, инженерно-геологическом отношении. Одна из актуальных работ, которые относятся к этой низине на северо-западе, в северной части Нижнего Новгорода, связана с подтоплением. «Работа очень тщательно проводилась «Волгагеологией» в 2004 году и актуализирована в 2011 году в связи с возможным повышением уровня Чебоксарской ГЭС до 68 отметки. Было пробурено очень много режимных скважин именно для изучения подтопляемости территории», - добавил он.

В геологическом отношении вся заречная часть Нижнего Новгорода сложена аллювиальными четвертичными песками мощностью (глубиной залегания) до 32,5 метров. Водоносный горизонт (слой грунта, содержащий определённое количество воды) мощностью до 32 метров слагает обширную территорию междуречья Волги и Оки. Он включает пойму и надпойменные террасы. «По данным геолого-разведочных работ, участки с уровнем подземных вод менее двух метров – это район Сортировки, Нового Доскино и волжской поймы в Сормове», - подчеркнул гидрогеолог.

В соответствии с СанПиН, по характеру застройки в Нижнем Новгороде выделяются зоны промышленные, селитебные (для жилья) и рекреационные. Норма осушения (уровня грунтовых вод) для промышленных зон составляет пять метров (уровень подземных вод должен быть не более пяти метров), для селитебных – три метра, для рекреационного и защитного назначения – до одного метра. «Пока район Хальзовской был зоной рекреации, глубина до двух метров была достаточной. При переводе в селитебную зону эта территория уже не подходит по глубине залегания подземных вод», - подчеркнул Валерий Агафонов.

В ТЕМУ: Главный архитектор Горького: строительство в Волжской пойме в Сормове невозможно и опасно

По словам гидрогеолога, на аэрофото-, космическом снимке волжской поймы в Сормове можно увидеть много старичных озёр, повторяющих русло реки. «Чтобы произвести застройку этой территории, нужно либо делать отсыпания грунтов, либо проводить дренаж (удаление воды с поверхности земли или подземных вод – NN.RU). Но дренаж проводить некуда из-за высокого уровня Волги, - пояснил эксперт. - В отчёте отмечено, что улицы Хальзовская, 8 Марта относятся к постоянно подтопляемым территориям»

В заречной части на сезонное подтопление большое влияние оказывает подпор грунтовых вод на Оке и Волге. В меженный период (когда уровень рек низок) уровень воды в Волге составляет 64,3 м. В паводок он может подняться до 72 м, то есть на девять метров (на таком уровне придётся делать подсыпку грунтов). При отметке Чебоксарского водохранилища с 1980 года уровень с отметки 63 м повысился до 64,3 м. «Если взять архивные данные за период наблюдений с 1877 года, то максимальный уровень весеннего паводка на Волге был в 1926 году, на отметке 76,07 м, на Оке – 76,1 м», - рассказал Валерий Агафонов.

Прогноз. Что произойдёт при застройке

По данным ННГАСУ, в пределах городской и промышленной застройки в заречной части Нижнего Новгорода основным источником питания грунтовых вод является техногенное (утечки канализации и прочее). «Если произойдёт застройка поймы, техногенное питание возрастёт в три раза – уровень вод повысится, - говорит эксперт. - Дома будут стоять на болоте. В такой низкой пойме сдренировать этот уровень, чтобы убрать негативное влияние (подтопляемость), совершенно некуда».

В заречной части города при строительстве домов делается укрепление фундамента, чтобы обеспечить устойчивость конструкций. «Пески являются неустойчивыми грунтами для строительства. Сваи забивают обычно на уровне 10-15 метров: выискивают прослойки суглинков, глин, - добавляет эксперт. – Какие же сваи потребуются здесь, при мощности песков в 32 метра? Необходимы более плотные грунты, которые находятся ниже них, то есть глубже 32 метров. Второй вопрос – какие фундаменты при этом будут делать строители? Дешёвое среднеэтажное жильё точно не получается»

«Под строительство дома выкапывается котлован глубиной 2-3 метра. В волжской пойме все котлованы будут в воде. Там и так, если посмотреть сейчас, не менее 10% территории заболочено. Эта вода никуда не уходит, она стоит на месте. Как будут строить дома?» - поинтересовался гидрогеолог.

Юго-западнее волжской поймы находится памятник природы – Копосовская дубрава. В ней уровень подземных вод составляет 4-4,5 м. Любое изменение глубины залегания грунтовых вод (которое запрещено паспортом памятника природы) принципиально меняет экосистему дубравы. «Если произойдёт увеличение грунтового питания в волжской пойме, уровень грунтовых вод повысится и на территории Копосовской дубравы, - отмечает Валерий Агафонов. - В работах по Чебоксарскому водохранилищу было чётко написано: при уменьшении уровня залегания грунтовых вод с 4-6 до 3 метров произойдёт полная гибель древостоя. Корни деревьев будут подтоплены – дубы не выживут»

«Нижний Новгород – вымирающий город»

«В волжской пойме гор мусора нет. Мы были там с журналистами. Есть свалки у дороги и в Копосовской дубраве, где народ любит пить и валяться, - заявил член совета Международного Социально-экологического союза, председатель экоцентра «Дронт», член Общественного совета при министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области, Почётный работник охраны природы Российской Федерации, эколог Асхат Каюмов. - Это не бросовая территория, заваленная рваными галошами. Это сохранившийся кусочек поймы. Все в курсе, что Нижегородская область является единоличным владельцем Волги?»

Единственным местом, в котором можно увидеть великую русскую реку в том виде, какой она была 100, 200, 300 лет назад, является Нижегородская область: от Городца до села Работки Кстовского района. Это последний кусок Волги, не изуродованный человеком. Выше и ниже – каскады водохранилищ. «Сейчас мы ту территорию добиваем. Мы придумали низконапорный гидроузел от Городца до Сормова. Если он будет построен, останется всего ничего: участок от Сормова до Работок. Но и здесь планируется строительство!» - отмечает эколог.

«Нужно понять, что пойма – территория, которая выполняет очень важную функцию. Она характеризуется максимальным биоразнообразием. Благодаря пойме, река ежегодно обновляется в паводок. Грубо говоря, это место, в котором река дышит. С точки зрения природных процессов естественный вид реки нам очень полезен», - подчёркивает Асхат Каюмов.

Нижний Новгород – вымирающий город. «Если мы возьмём статистику за последние 10-15 лет, мы увидим, что каждый год нижегородцев становится меньше на 10-15 тысяч человек. Мы можем сколько угодно говорить про инвестиционную привлекательность региона. Можем орать в ООН. Но если мы вымираем, кто будет делать эти самые проекты? Кто будет жить в этих вновь построенных микрорайонах?» - возмущается он.

По словам эксперта, одна из причин вымирания города – неблагополучная экологическая обстановка в регионе. «Примерно 30% смертности – неблагоприятные экологические условия. Дышать воздухом Нижнего Новгорода не рекомендуется. В этой ситуации любая зелёная территория для жителей региона – благо. Чем меньше таких территорий, тем выше уровень смертности от заболеваний органов дыхания. В 2016 году произошёл скачок смертности. А мы уничтожаем громадный кусок зелёной зоны», - отмечает он.

«Я вообще не понимаю, какой инвестор туда пойдёт. Это территория, на которой достаточно много видов из Красной книги как региональной, так федеральной. Закон запрещает уничтожение этих видов. Прежде, чем начать стройку, инвестор обязан обеспечить сохранение мест обитания данных видов. А это вся пойма», - добавляет он.

В ТЕМУ: В волжской пойме Сормова находятся краснокнижные растения и птицы

«Когда писали старый генпплан Нижнего Новгорода – ведь не дураки писали? Эта территория была сознательно запланирована как рекреационный блок, потому что Сормову больше негде дышать, отдыхать, восстанавливаться. Эта территория активно используется сормовичами для отдыха. Люди там выживают, сажают овощи, загорают, гуляют. Если пойму застроят, люди (сормовичи и жители нового микрорайона) повалят в Копосовскую дубраву, - подчёркивает Асхат Каюмов. - Есть этот природный комплекс – и лучше его не трогать. Хороший вариант – сделать региональный природный парк. Пусть там будут беседки, скамейки, информационные стенды для сормовичей. Пусть знают, какая красота там живёт. Для Сормовского района это было бы большим благом. А сейчас мы создаём большую экологическую проблему»

«Город от парков богатеет фантастически»

«Спутниковые снимки показывают, что круглые понижения рельефа, которым изобилует эта территория, подтверждают, что карстовая активность там имеется. В 1990-е годы провалился хлораторный цех Новосормовской водозаборной станции. Это был карстовый провал. Она расположена не так далеко от зоны предполагаемой застройки», - отметил доцент кафедры экологии и природопользования ННГАСУ, кандидат экономических наук Александр Иванов.

Транспортная инфраструктура Сормовского района, в особенности направление на Балахну - это крайне трудно развиваемая часть, подчёркивает эксперт. Количество выездов из города ограничено. Полноценные дублёры и в нагорной, и в заречной части практически не могут быть построены. «Не может быть полноценного дублёра улицы Гагарина, так не может быть дублёров улицы Свободы, Хальзовской и так далее. Потому что так сложилась структура города. В этих условиях дополнительная нагрузка в 40 тысяч человек – это просто безумие. Имеющиеся проблемы превратятся в катастрофу», - считает Александр Иванов.

По мнению учёного, страшная проблема для города заключается в том, что люди продолжают отдавать предпочтение автомобильному транспорту. «В случае с Хальзовской весь расчёт на то, что сейчас землю ни у кого не надо выкупать. Чтобы стартовать, не думая о последствиях», - отмечает он.

В условиях, когда население города сокращается, градостроительно возможны два решения. Первое – оптимизация размеров города. Второе – расширение, рассуждает Александр Иванов. «Во втором случае нагрузка на каждого налогоплательщика, расходы на поддержание инфраструктуры возрастает. Соответственно, возможности для развития города, чтобы он становился более удобным для людей, пропадают», - отмечает эксперт.

Где строить? Ближе к географическому центру Нижнего Новгорода. «Это территории малоэтажной застройки в Канавинском и Ленинском районах, расположенные рядом с водоёмами. Их можно было бы привести в порядок и также использовать как рекреационные зоны внутри города. Есть громадные пространства левого берега Оки сейчас практически не используются. Они заняты промзонами, которые с экономической точки зрения несостоятельны, а также садовые товарищества, которые превратились в бомжатник. Там жуткая публика. Улица Шекспира – место, где люди просто доживают свой век», - рассказывает Александр Иванов.

Транспортная и прочая инфраструктура там гораздо лучше, чем в Сормовском районе, подчёркивает он. «Казалось бы: здесь рядом дороги, к ЧМ запланировано строительство дублёра проспекта Ленина по Баумана и Героя Попова. Трамвай рядом, причём не совпадает линия по Глеба Успенского с автомобильной линией, С точки зрения инфраструктуры, близости к центру, возможности решать вопросы комплексно – классное место.

«Когда мы говорили с Бодриевским, я напомнил ему его же идею освоения территории, прилегающей к географическому центру. Он говорил, что у Нижнего Новгорода есть возможности развиваться, не увеличивая свои пространственные размеры. Но, видимо, есть другая возможность: угробить всё. Потому что город становится всё менее эффективным и, соответственно, менее привлекательным для инвесторов, - подчёркивает он. - В Гонконге жуткая плотность населения. Там всего треть города может быть освоена для застройки. Даже там добились того, что сносят веками освоенные территории и внедряют парки. Город от этого богатеет просто фантастически. Не встаёт вопрос, где привлечь инвестора. Если мы говорим о таким крупных территориях, как Нижний Новгород, и для них обеспечиваем экологически благоприятное развитие, инвестор придёт. Если мы превращаем город в бантустан, мы имеем то, что имеем»

«Для губернатора в этом смысле людей нет. Есть некие захламлённые территории»

«Период «медового месяца», совместной деятельности против повышения отметки Чебоксарского водохранилища закончился. Выяснилось, что различные группы имеют различные интересы. У архитекторов, гидрогеологов – связанных с проблемами застройки территории Нижегородской области. У власти – свои, которые проявляются в простой фразе: «Город должен развиваться», - отмечает политолог, преподаватель кафедры философии и политологии Нижегородского института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Виктор Лысов. - Против этого никто не возражает. Вопрос только в том, как, в какой степени, в каких формах. Если это происходит за счёт ущемления природных, данных Богом, вещей, против этого нельзя не возражать»

По мнению политолога, решения, подобные (принятому по улице Хальзовской), подрывают институт доверия между властью и обществом. «Если вы ещё смотрите телевизор, нельзя не обращать внимание на то, какие вопросы задают Валерию Шанцеву: «Вкрутите нам лампочку», «Подметите нам улицу». Это недостаток не только власти, которая не умеет разговаривать с обществом, но и общества, которое не умеет формулировать свои запросы, интересы. В деятельности Комитета защиты волжской поймы за 1,5 года такой интерес есть. И это надо поддерживать», - полагает он.

«Валерий Шанцев у нас летает на вертолёте – он один. Он всего успеть не может. Для него в этом смысле людей нет. Есть некие захламлённые территории. Комитету нужно не только защитить пойму от застройки, но и направить общественность на то, чтобы привести её в божеский вид, считает политолог. - Одна из единственных проблем, с которыми губернатор Нижегородской области не справился за период своего правления, - горы мусора. Здесь он обязан обращаться за помощью к людям. Но он этого не делает. Он строит фабрики. Ему нужно освоить средства, территории и прочие ресурсы. Чувствуете разницу между настоящим уровнем властвования и запросами населения, групп интересов нижегородцев?»

«Вода камень точит»

«Было очень много шума вокруг возврата градостроительных полномочий Нижнему Новгороду. Не вернули самого главного: возможности определять стратегию развития города – вносить изменения в генплан. Генплан, который регулирует то, что, где и как можно строить, тянет за собой правила землепользования и застройки. Оптимизм совершенно не обоснован. Полномочия по корректировке генплана остались за областным правительством», - подчёркивает юрист, правозащитник Мария Попова.

Функции по внесению изменений в генеральный план Нижнего Новгорода сохранились за областной комиссией по землепользованию и застройке. Поэтому комитет вынужден идти с обращением о смене зонирования в районе улицы Хальзовской к тому же Александру Бодриевскому, который эту комиссию возглавляет. «На основании нашего обращения произошла смена зоны в сквере на площади Максима Горького, когда уже было запрещено всякое подземное строительство. Сейчас нам терять нечего – мы воспользуемся своим законным правом и подадим официальное обращение о возвращении территории волжской поймы рекреационного статуса», - подчёркивает юрист.

К обращению будет приложена пояснительная записка, в которой будет изложены аргументы экспертов, а также, в соответствии с нормативными документами, заключение органа местного самоуправления. «Мы знаем, что в прошлом году Городская дума принимала официальное обращение к областному правительству не менять зонирование. Думаю, этого заключения будет достаточно. Если не будет, мы снова обратимся к городу. На сегодняшний день у нас готовы документы для подачи официального обращения», - поясняет Мария Попова.

Постановление правительства Нижегородской области о смене зонирования волжской поймы в Сормове с зоны застройки на зону рекреации станет конечным документом в длинной цепи согласований. Этот путь будет длинным и сложным, но комитет обязан его пройти, считает Мария Попова. «Наш документ может рассматриваться месяцами, годами. Но у нас нет другого пути. Нам нужно сделать этот шаг. Я знаю: вода камень точит», - подчёркивает она.

«Кто вы, господин губернатор?». Хроника событий

Представитель Комитета защиты волжской поймы, журналист Егор Верещагин напомнил историю вопроса. В августе 2015 года Валерий Шанцев выступил перед сормовичами. Он рассказал, что летал на вертолёте над волжской поймой в Сормовском районе и увидел, что территория захламлённая. И решил, что её надо застраивать.

За проектом о смене зонирования территории в районе улицы Хальзовской последовали публичные слушания. Сормовичи (на слушаниях их было порядка 300 человек) выразили единое и горячее несогласие с решением о строительстве в рекреационной зоне. «Мы начали серию пикетов. Муниципальные власти нас услышали. Депутаты Городской думы обратились к областному правительству с просьбой не менять зонирование, - рассказал Егор Верещагин. - Представители мэрии каждый раз на заседании областной комиссии по землепользованию голосовали против данного решения. Но, к сожалению, они там в меньшинстве»

Собранные подписи, более 3000 имён на бумаге, участники комитета передали Валерию Шанцеву лично в руки и также обратились в блог губернатора.

В ТЕМУ: "Грозный дяденька сказал все срубить и застроить". Школьники Сормова выступили против застройки волжской поймы

«Губернатор обещал обсудить этот вопрос с экспертами. С нами связался директор департамента градостроительного развития территории Нижегородской области Александр Бодриевский, - добавил журналист. - На этой встрече мы договорились, что будет проведён круглый стол с участием экспертов. Организацию круглого стола Бодриевский взял на себя. Он клятвенно заверил нас, что пока не будет проведён круглый стол, никакой смены зонирования не произойдёт. Сегодня уже совершенно ясно, что это был блеф и что наши областные власти не готовы выслушивать экспертов перед принятием ключевого решения»

Егор Верещагин напомнил, что президент РФ Владимир Путин в своём послании попросил чиновников в преддверии года экологии уделить пристальное внимание сохранению реки Волги и природного ландшафта её прибрежных территорий. А 25 ноября 2016 года правительство Нижегородской области издаёт постановление о смене зонирования данной территории для застройки.

«Возникает небывалый для региона политический прецедент. Участники публичных слушаний против, население (а мы собрали на улицах и в интернете порядка 7000 подписей) против, две ветви муниципальной власти против, эксперты разных областей (с ними мы вышли на контакт) против, когда, в конце концов, президент Российской Федерации против – и только один человек, от которого зависит решение, благополучно его принимает, - подчеркнул он. - У нас нет вопросов ни к господину Бодриевскому, ни даже к господину Люлину (Евгений Люлин – заместитель губернатора Нижегородской области – NN.RU), который подписал это постановление. Мы прекрасно понимаем, что они всего лишь подчинённые. У нас единственный вопрос – к господину Шанцеву. А кто вы, господин губернатор? Вы законно избранный глава региона или феодал, который не считает нужным что-то спрашивать у своих подданных?»

«Мы не хотим второго варианта. Поскольку нам неоднозначно дают понять, что в нижегородском регионе реализуется именно второй вариант, мы собираемся выразить недоверие главе региона. Это мы сделаем на митинге, подготовкой которого сейчас занимаемся», - добавил нижегородец.

Напомним, под интернет-петицией против застройки волжской поймы оставили подписи свыше 3000 нижегородцев. В настоящее время петиция не закрыта.