Сражение за квадраты. Нижегородец отсудил квартиру у мэрии — рассказываем, как ему это удалось

Нижегородец, попавший под расселение из аварийного жилья, добился, чтобы ему выдали квартиру, в то время как власти пытались ограничиться денежной выплатой. В споре с администрацией Нижнего Новгорода сторону Евгения Зимина принял суд, и на квартиру для него выделили 6 млн рублей. А вот соседи, попавшие в аналогичную ситуацию, просто приняли на руки полтора миллиона рублей. Только квартиру Евгений до сих пор и не получил. Кому при расселении полагается право на другое жилье и что делать, чтобы тебя не выселили к черту на куличики, разбираемся с юристом и специалистом по госзакупкам.

Дом 16 по улице Дружбы в Ленинском районе Нижнего Новгорода был построен в 1934 году, а квартира в нём досталась Евгению Зимину от отца. В 2016 году постройку признали аварийной и подлежащей расселению.

В 2019 году постановлением правительства Нижегородской области этот дом был внесен в региональную адресную программу переселения из аварийного жилья на 2019–2025 годы. Всего на ее реализацию было заложено более 11 млрд рублей, под расселение попали 894 дома, включая 191 дом в Нижнем Новгороде.

В августе 2021 года жителей дома № 16 уведомили о начале расселения. Администрация Нижнего Новгорода поставила людей перед фактом: квадратных метров вы не получите, а получите денежную компенсацию в размере рыночной стоимости каждой конкретной квартиры.

Согласно отчету «ИВК "Время"», которая проводила расчеты, рыночная стоимость двухкомнатной квартиры № 4 в доме 16 по улице Дружбы общей площадью 27,3 кв. м составляет 1 597 000 рублей (из них 117 000 рублей — расходы на переезд).

Сумма совсем небольшая — купить на эти деньги новое жилье практически невозможно. Нижегородский риелтор Максим Манахов утверждает, что на эти средства можно приобрести комнату в коммуналке от 12 до 18 кв. м, а если повезет, даже с собственным санузлом.

— Мне дали проект соглашения по выплате. Я его подписывать не стал, потому что хотел не выплату получить, а другое жилое помещение. В администрации сообщили, что в таком случае подадут на меня в суд, — рассказывает Евгений Зимин.

Соседи Евгения не захотели сложностей и приняли деньги, а вот самого Евгения перспектива судебной тяжбы не напугала: будучи уверенным в своей правоте, он решил эту правоту отстаивать.

В сентябре 2021 года администрация Нижнего Новгорода направила в суд Ленинского района иск к Зимину об изъятии жилого помещения путем выкупа. Евгений Зимин подал к мэрии встречный иск и через полгода судебных заседаний выиграл.

Казалось бы, справедливость восторжествовала: гражданин сразился с системой, и правосудие проявило себя во всей красе. Мэрии совершенно не понравился такой расклад, и она начала обжаловать решение Ленинского районного суда через суд региональный.

Возникает непонимание: почему же чиновники городской администрации так рьяно пытаются откупиться деньгами? Чтобы разобраться в ситуации, обратимся к закону.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено только при наличии соответствующего соглашения с органом местного самоуправления.

— Соответственно, нет договоренности с мэрией — нет и жилого помещения на замену. Общие правила не дают собственнику выбирать: деньги или другая недвижимость? — говорит юрист регионального юридического центра «МаксМи Групп» Михаил Аукин. — Однако данный случай подпадает не под общие правила и статью 32. Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, у собственника жилого помещения появляется право, подчеркиваю, на предоставление ему другого жилого помещения.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения расширяет объем жилищных прав собственников. Этот факт администрация Нижнего Новгорода не приняла к сведению и проиграла областной суд в том числе. Какие выводы можно сделать из всей этой истории? Существуют общие правила, но также бывают и уникальные случаи, и, чтобы разобраться конкретно в своем, внимательно изучите проект соглашения. Вдруг ваш дом также попал в адресную программу или ваши права были расширены еще каким-то образом?

Но это лишь промежуточные итоги. Наша история еще не заканчивается, потому что выделение другого жилого помещения — это тоже своего рода «приключение».

Итак, суд обязал городскую администрацию предоставить Евгению Зимину квартиру взамен изымаемой. Крайним сроком было назначено 4 октября 2022 года.

— Никаких действий по моему вопросу я не наблюдал и потому записался на личный прием к прокурору Нижегородской области Андрею Травкину. От него, к своему великому удивлению, я узнал, что квартиру-то мне, оказывается, уже купили! — рассказывает Евгений Зимин.

Электронный аукцион на приобретение квартиры был завершен на день позже установленного судом срока — 5 октября. Зимину купили квартиру в поселке Доскино по адресу: улица Береговая, дом 13.

— Я съездил туда — осмотрел дом снаружи, зашел в подъезд. Ну что могу сказать? Квартира 1983 года постройки, а по условиям допускается жилплощадь не старше 1980 года постройки, то есть квартира по данному критерию формально подходит, но прошли по грани, можно сказать. Внутри я не был, но она там, очевидно, убитая, — говорит Евгений Зимин.

Напомним, что программа, согласно которой расселяют Евгения Зимина, нацелена на улучшение жилищных условий (и это очень важный момент). Выделяемая в Доскине квартира очевидно ухудшит жилищные условия собственника. Например, в части транспортной доступности.

— Железнодорожный переезд по дороге в поселок бывает закрыт по 45 минут. Я — астматик, в случае чего, ни одна скорая ко мне туда просто не сможет приехать вовремя! Да и квартира находится на пятом этаже в доме без лифта, а подъем пешком мне противопоказан — он ухудшает состояние моего здоровья, вероятность приступа возрастает, — рассказывает Евгений Зимин. — Как можно убедиться на других примерах при расселении нижегородцев, действует администрация города всегда одинаково: жрите, что вам дают; не нравится — это ваши проблемы.

Давайте разбираться, обязан ли собственник согласиться с любым предложением.

Начальная цена контракта по закупке квартиры для Евгения составила 6 078 670 рублей (!). Стоимость неоднократно понижалась и в итоге достигла 3 980 000 рублей.

Ситуация может показаться странной: из бюджета выделили деньги на приобретение квартиры, всё, казалось бы, хорошо — бери да осваивай. Но цену принялись понижать, а следовательно, и потенциальные жилищные условия для Евгения ухудшались. И это обычные правила тендеров на госзакупках: выставляется максимальная цена, и практически всегда выигрывает тот, кто снизит ее до предела. Подробно об этом мы поговорили с экспертом в сфере госзакупок, активистом ОНФ Александром Кулаковым.

— Дело в том, что техническое задание к закупке прописано в общих фразах. Отсутствует прежде всего район. Составители должны были указать: «Минимум три комнаты, метраж не менее 50 кв. м», и тогда цена не упала бы ниже четырех или пяти миллионов рублей. Нужно было сделать мониторинг и посмотреть: а что в городе за шесть миллионов рублей вообще можно купить? В Ленинском районе, например, за 6 млн рублей можно приобрести даже «трешку» площадью примерно 60 кв. м; в Нижегородском — хорошую «двушку», — говорит Александр Кулаков.

В городской администрации, в свою очередь, ни переделывать техническое задание, ни выделять какое-либо иное жилье не готовы. Как сообщили NN.RU в департаменте строительства и капитального ремонта, закупка была проведена корректно.

— Была проведена оценка поставляемой квартиры на строгое соответствие требованиям технического задания. Начальная максимальная цена контракта в размере 6 078 670 рублей была сформирована на основании коммерческих предложений, поступивших муниципальному заказчику от риелторских фирм. При подаче заявки на участие в электронном аукционе поставщики оценивают стоимость ремонтных работ и других издержек, которые они понесут в целях приведения жилых помещений в соответствие с техническим заданием, риски понижения цен в ходе торгов, сроки оплаты муниципального контракта, — пояснили в городской администрации.

В подобных случаях, когда власти отказываются идти навстречу, Александр Кулаков рекомендует собственникам записываться на личный прием к прокурору: районному, областному и далее по возрастающей вплоть до генеральной прокуратуры в Москве.

А Евгений Зимин не намерен сдаваться и как раз следует совету — совсем недавно он побывал на приеме в генеральной прокуроре по Приволжскому федеральному округу. Там его жалобу перенаправили в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. NN.RU продолжит следить за развитием событий.