Нет тунеядству. Безработных россиян обложат налогом: мнения экспертов

Заместитель главы Минтруда России Андрей Пудов на днях заявил во время международной конференции «Социальное страхование» о том, что ведомство рассматривает возможность введения специального налога для неработающих граждан России. По словам чиновника, инициатива обусловлена необходимостью легализации рынка труда. Как отметили в ведомстве, в текущем году заключено более 400 тысяч трудовых договоров, в то время как за прошлый год их число составило около двух миллионов.

Корреспондент NN.RU собрал мнения экспертов и узнал, чем может обернуться для простых россиян внедрение этого налога.

Эдуард Семенов, экономический аналитик

Многие из неработающих людей - это жители депрессивных регионов, сел и деревень. Они на самом деле не имеют ни постоянной работы, ни, по этой причине, стабильных доходов. Таким образом, в такой ситуации взыскать с них какие-либо налоги фактически невозможно.

Можно сделать вывод и о том, что авторы инициативы по введению налога на безработных не представляют себе существующие в России механизмы взыскания налогов с физических лиц, как это изложено в статьях 83–86 Налогового кодекса РФ. Например, в России плательщиками налогов с заработной платы являются не физические лица, то есть, сами работающие, а организации, с которыми у них заключены трудовые соглашения и которые выплачивают им зарплату. Налоговый кодекс РФ ввёл для этих организаций понятие «налогового агента», т. е. «лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налога в бюджетную систему Российской Федерации». Такая организация налогообложения позволяет оптимизировать нагрузку на налоговые органы и избежать ситуаций, когда с налоговыми декларациями по НДФЛ к ним обращались бы десятки миллионов налогоплательщиков.

Согласно существующему в России положению, физические лица являются налогоплательщиками в относительно немногих случаях, когда, например, самостоятельно уплачивают налоги на различного рода имущество (транспортный налог, налоги на недвижимость - земельные участки, квартиры). В этих случаях они сами перечисляют свои налоги. Поскольку же налог на безработных предлагается взыскивать с 18–20 млн человек, то этот налог будет являться массовым. Но безработным затруднительно иметь налогового агента, поскольку они никак не связаны с другими юридическими и физическими лицами.

В таком случае, авторам идеи остаётся надеяться на то, что безработные сами будут обращаться в налоговые органы и сами будут перечислять налог в бюджет. Очевидно, что на самом деле такого никогда не произойдёт.

Сергей Смирнов, директор института социальной политики ВШЭ

Вы представляете, сколько будет хлопот с администрированием такого предложения. Придется расширять штаты того же Роструда, налоговой службы и так далее. Как это возможно будет сделать? Вы представляете, какой должен быть контрольный аппарат? А на выходе - 10-15 тысяч рублей. По-моему, игра не стоит свеч.

Владимир Гидирим, эксперт в сфере налогообложения

Исходя из решений региональных судов по этой проблеме, государство возлагает бремя доказывания своей добросовестности на налогоплательщиков.

А это противоречит пункту 6 статьи 108 Налогового кодекса, которая возлагает бремя доказывания на налоговый орган.

Налогоплательщик мог иметь старые накопления, деньги ему могли быть подарены либо взяты взаймы у друзей, и совершенно не обязательно все эти сделки должны были быть оформлены в письменной форме. Например, отец подарил совершеннолетней дочери миллион рублей (его доход, с которого был уплачен налог), и дочь решила купить автомобиль. Для девушки в 18 лет это крупная сумма, которую она вряд ли смогла бы официально заработать, не имея официального места работы, или будучи студенткой.

Кстати, в Налоговом кодексе есть специально предусмотренное освобождение от налога в отношении подарков между ближайшими родственниками, а дарение денежных средств также не облагается.

Существует много ситуаций, когда граждане могут иметь состояние, при этом не имея вообще никакого дохода. Старые сбережения, подарки, получение денег взаймы...

Кстати, недавно белорусский президент Александр Лукашенко подписал декрет о тунеядцах. Согласно документу с тех лиц, кто не участвует в финансировании госрасходов или участвует в таком финансировании менее 183 календарных дней в году, будет производиться сбор в размере 20 базовых величин (это около 249 долларов).