Главнее Никитина и остальных губернаторов? Чем же всё-таки занимается полпред ПФО

В начале октября Владимир Путин назначил новым полпредом на Урале Артема Жогу. Самый популярный вопрос у местных жителей — а чем он, собственно говоря, занимается и зачем нужен? В Приволжском федеральном округе, куда кроме 13 регионов входит и Нижегородская область, с 2018 года полпредом является Игорь Комаров. Получается, что он главнее губернатора Глеба Никитина и всех остальных — или нет? Думаем, многие нижегородцы не в курсе, кто такой полпред и какую работу он выполняет.

Мы изучили указ, в котором прописан его функционал, а затем перевели его с бюрократического на человеческий язык.

В задачи полпреда входит согласование работы федеральных и местных властей, например, следить за налаженной работой между федеральным Минздравом и региональным. Он также контролирует работу исполнительной власти в округе, то есть местных ведомств, служб, комитетов, управлений и департаментов.

Кроме того, Игорь Комаров работает и с кадрами. Например, участвует в работе по согласованию кандидатов по руководителям территориальных управлений федеральных ведомств — это, например, региональный Роспотребнадзор или Росздравнадзор. Он должен регулярно докладывать Путину о том, как в его округе обстоят дела с политикой, экономикой, социалкой и безопасностью.

У полпреда всего 15 функций. Например, он занимается координацией работы между министерствами, комитетами и департаментами, оценивает работу полицейских, прокуроров и следователей. Следит за состоянием кадров в правоохранительных органах и при случае может предложить президенту поменять главу областного полицейского главка.

Кроме того, полпред согласовывает кандидатов на должности некоторых региональных ведомств. Среди прочего в функции Игоря Комарова входит выдача удостоверений судьям судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Полпред предлагает главе государства, кого награждать почетными грамотами. Он согласовывает материалы о награждении госнаградами по предложению губернаторов, а также согласовывает представления о присвоении почетных званий, в том числе воинских. В своем округе полпред по заданию президента сам вручает награды, почетные грамоты и объявляет благодарности.

Полпред не может что-то напрямую запретить или отменить, например, губернаторский указ или мэрский приказ. Но он может предложить президенту сделать это.

Ко всему прочему полпред может представлять и. о. губернатора или кандидатов в главы регионов, если его выбирает Законодательное собрание. А еще полпред согласовывает кандидатуры атаманов войсковых казачьих обществ.

В президентском указе также прописаны и права. Например, полпред может запросить нужные ему документы не только от администрации президента и федеральной власти, но и от региональных департаментов и мэров. Чтобы контролировать работу ведомств и департаментов, он может направлять туда своих замов.

Полпред может назначать проверки исполнения указов и распоряжений президента. Также он предлагает кандидатуры на поощрения или дисциплинарные взыскания. А если до полпреда дойдет жалоба или обращения гражданина, он может ее направить в соответствующие органы, и там это обращение должны рассмотреть.

Обратиться за помощью к полпреду может любой житель округа. А поскольку наместник президента на земле курирует работу всех без исключения комитетов и ведомств, круг вопросов может быть любой — от ЖКХ до образования.

Зарплату полпред получает в администрации президента. Собственного бюджета у него нет. По сути, это должность для контроля за исполнением президентских указов на местах. В то же время обширные функции и права полпреда позволяют лоббировать те или иные проекты.