Предложение об отмене "двухголовой" системы власти не нашло поддержки у депутатов

Депутаты комитета по вопросам государственной власти области и местного самоуправления Законодательного собрания Нижегородской области не поддержали инициативу своего коллеги об отмене "двуглавой" системы управления в городах и районах региона. После дискуссии, которая длилась около часа, было принято решение о необходимости разобрать законопроект на рабочих группах, после чего собраться еще раз. Без "визы" профильного комитета инициатива не может быть рассмотрена (а, значит, и принята) на заседании Заксобрания, которое намечено на 27 августа.

Как ранее сообщал NN.RU, депутат из Дзержинска Валерий Осокин предложил ликвидировать "двухголовую" систему власти в городах и районах области, а также изменить порядок выборов главы муниципального образования. На примере Нижнего Новгорода - мэра, который получит полномочия главы города и главы администрации, предлагается сначала выбирать на конкурсе, а потом утверждать на Думе (сейчас глава города выбирается из числа депутатов, а сити-менеджер – по итогам конкурса). По замыслу депутата, новый порядок должен применяться уже после выборов, которые пройдут 13 сентября. Однако для этого закон должен быть принят сразу в двух чтениях на заседании Законодательного собрания, намеченного на 27 августа.

Булавинов: Законопроект о "судьбе двух Олегов" не исключает избрание Сорокина или Кондрашова главой города

Заседание комитета по госвласти началось с того, что автор законопроекта Валерий Осокин, возглавляющий этот комитет, зачитал пояснительную записку, в которой проливается свет на его инициативу. Выдержки из нее NN.RU уже приводил ранее. После этого депутаты начали задавать свои вопросы.

Коммунист Владислав Егоров напомнил, что некоторое время назад его фракция уже предлагала отменить "двуглавую" систему управления и вернуть всенародные выборы, но тогда эта инициатива поддержки у депутатов Заксобрания не нашла. "В том числе лично вы, Валерий Владимирович, голосовали против, - обратился Владислав Иванович к единороссу Осокину. - Что же такое произошло, что теперь вы выступаете с инициативой изменения местного самоуправления?" "Ситуация меняется…" - сказал автор законопроекта, заметив, что новую прогрессивную систему выборов главы муниципального образования ввели уже 12 регионов России. "Двуглавая система оказалась для избирателей непонятной. Люди так и не разобрались, кто из руководителей за что отвечает", - добавил Валерий Осокин.

Депутаты Виктор Лунин и Ольга Щетинина подняли вопрос – а что будет, если муниципальные власти не захотят или не успеют поменять устав, как того требует законопроект. "По какому закону будут жить?" – поинтересовался Виктор Лунин. "И что будет с теми муниципальными образованиями?" – добавила Ольга Щетинина. Руководитель правового управления Законодательного собрания Нижегородской области Виталий Ларионов парировал, что это не является препятствием, поскольку областной закон является законом прямого действия и он выше устава городского округа. Руководитель государственно-правового департамента Нижегородской области Леонид Литвиненко поддержал коллегу и добавил, что если в муниципальном образовании не будут в срок (до трех месяцев) внесены изменения в устав и власть останется "двухголовой", то действия представительного органа и все его правовые акты будут признаны незаконными "со всеми вытекающими последствиями".

Депутат Андрей Тарасов поинтересовался: зачем спешить и в неразберихе принимать новый, по сути революционный для местного самоуправления закон? По его словам, изменения в Федеральный закон были внесены только в феврале-марте, и у депутатов много вопросов, на которые еще не получены ответы. "Не было ни обсуждения, ни круглых столов… Нет мнения из районов области", - добавил Тарасов. Его однопартиец Валерий Осокин еще раз сказал, что его инициатива абсолютно легитимна и не нарушает федеральное законодательство: "Это мое право – выступать с законодательной инициативой. Возможно, это надо было сделать на месяц раньше. Но так получилось".